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张家口市农牧局关于印发《张家口市兽用抗菌药综合治理和减量使用专项行动方案》的通知
文章来源:质量安全监管科 文章作者:佚名 日期:2018/4/15 字体: [ ] 阅读:2661 次

各县区农牧局(畜牧水产局、农委),经开区农委,察北、塞北管理区畜牧局,市动物疫病预防控制中心,市动物卫生监督所:

    为认真贯彻实施乡村振兴战略,坚定不移走质量农业、科技农业、绿色农业和品牌农业之路,提高养殖企业兽药科学规范使用水平,全面实现抗菌药减量目标,有效遏制畜产品抗菌药残留超标,市农牧局制定了《张家口市兽用抗菌药减量综合整治行动方案》。现印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

             张家口市农牧局

                2018415

 

张家口市兽用抗菌药减量

综合整治行动方案

 

  为认真贯彻落实2018年中央1号文件精神,按照《河北省兽用抗菌药减量综合整治行动方案》(冀农业医发〔20189号)要求,健全农业投入品减量使用制度,规范和减量使用兽用抗菌药物,有效遏制养殖企业违规使用抗生素、提高兽药科学规范使用水平,防止兽药残留超标,全面提高动物产品质量安全水平,保障人民群众身体健康,特制定本方案。

  一、总体目标

  通过对兽药生产、经营和使用三个环节开展兽药二维码追溯专项整治行动,提升对兽药滥用及非法兽药的管控能力。强化兽药监督执法,规范市场秩序,提高全市兽药市场产品质量;开展科普宣传和执业培训,提高科学用药水平,切实规范养殖者兽药使用行为;严厉打击违法违规生产、销售、使用兽用抗菌药、禁用化合物和出售兽药残留超标动物及动物产品行为,使我市养殖行业超剂量、超范围使用兽用抗菌药现象明显改善,抗菌药物生产、销售、使用量明显降低,畜产品质量显著提高。

  二、基本原则

  (一)坚持问题导向,突出工作重点针对目前存在的突出问题,找准问题根源、重点产品和薄弱环节,采取有效措施,集中力量治理违法违规行为,形成高压严打态势。

  (二)坚持系统全面,实施全链条监管从兽药的生产、销售、使用、监测等各个环节共同发力,进行全面系统的综合治理,实施全链条监管,从根本上解决问题。

  (三)坚持协同配合,多行业齐抓共管有关行业协调配合,落实主体责任,形成监管合力。对于职责交叉的地带,要开展联合行动,确保治理行动不留死角、不留空白。

  (四)坚持远近结合,构建长效机制不断总结经验做法,完善工作措施,积极构建监管长效机制,有效遏制抗菌药滥用行为。

  三、整治对象和任务

(一)重点对象

兽药生产企业,使用药物饲料添加剂饲料生产企业,兽药经营企业,畜禽规模养殖场(小区),规模化水产养殖企业(场、户),从事畜禽疾病诊疗活动的单位和个人。

  (二)重点任务

  1.加强源头监管,确保产好药。建立兽药生产企业质量检验员考核制度、兽药生产企业诚信评价体系和“黑名单”制度,严格落实兽药产品批准文号现场核查制度,加大日常巡查、监督检查、企业约谈和飞行检查频次,强化源头管控,加强日常监管,确保兽药GMP、兽用处方药、兽药二维码追溯制度落实到位。加大对非法生产假劣兽药企业和地下“黑窝点”的排查力度,坚决捣毁制假黑窝点。严厉打击非法添加国家禁用药品和其它化合物、擅自改变组方行为和未按规定标注兽用处方药标识、兽用二维码标示及提供虚假兽药产品批准文号报批样品等行为。

  2.加强过程控制,确保卖好药。全面落实兽药GSP、兽用处方药管理制度和兽药二维码追溯制度,力争6月底前实现全部兽药经营企业注册入网,年底前实现所有兽药产品进销存入网运行。严厉打击无证销售兽药的违法行为,从重处罚兽药(化药、中药)经营企业无证销售兽用疫苗和假兽药行为,以及兽用生物制品经营企业违法经营国家强制免疫病种用疫苗和超范围经营行为。严厉查处未严格执行二维码管理制度和兽用处方药管理制度、拆零销售兽用原料药和将兽用原料药销售给养殖场等违法违规经营行为。

  3.加强使用管理,确保用好药。加大督查指导、抽检和巡查工作力度,督促养殖场(户)认真执行用药记录制度、休药期制度和处方药管理制度,广泛开展从业者安全用药宣传和培训活动,编制科学养殖、规范用药使用手册和技术规范,印发兽药安全使用明白纸,组织开展乡村兽医和养殖从业者科学规范使用兽用抗生素知识培训。严厉打击畜禽养殖环节使用国家禁用兽药、人用药、兽用原料药的行为以及超剂量、超范围使用兽药的行为。加强饲料生产企业使用药物饲料添加剂行为的监管,严厉打击饲料生产过程中直接添加兽药原料药、禁用兽药、药物饲料添加剂以外的兽药及其它兽药和超剂量、超范围使用药物饲料添加剂的行为。

  4. 加强监督抽检,确保无劣药。加大兽药产品质量抽检力度,监督抽检要重点抽检农业部产品质量通报中被通报的生产企业、存在违法经营行为的经营企业和抗生素类、抗寄生虫类药物、中药类散剂产品;扩大畜禽产品抗菌药残留监测数量和覆盖范围,增加出栏和屠宰环节抽检,依法从严处理抗生素残留超标产品和养殖企业。创新兽药产品检验机制,对检测不合格的兽药产品及时送省兽药监察所进行复核检验,对复核检验不合格产品进行立案查处。充分发挥“河北省兽药监管综合信息平台”作用,建立健全监督检验和案件查处通报制度,实施检打联动,追根溯源,认真清查流入本辖区经营、使用的假劣兽药,做到一经查处、系统通报、全市清缴。

    5.加强示范建设,确保会用药。制定《河北省兽药使用质量规范(GUP)》和示范创建场评定标准,制定无抗、减抗养殖规程,推行“畜禽规模养殖场兽用抗菌药使用减量化示范创建活动”,2018年我市选择2-3家规模养殖场,按照规定标准开展兽用抗菌药物规范使用和减量化示范场创建试点工作。大力推行无抗养殖模式,鼓励养殖户选择使用中兽药产品和未添加药物饲料添加剂的饲料产品,指导畜禽养殖企业科学、合理用、安全用药,规范用药行为,推进健康养殖,逐步减少抗菌药在养殖环节中的使用,降低畜禽产品抗生素残留量。指导养殖场(小区)在场址布局、栏舍建设、生产设施配备、投入品使用、卫生防疫等方面严格执行相关法律法规和标准的规定。加强项目扶持政策与监管工作的有机结合,建立立项与监管衔接机制,有问题的相关企业(养殖场),不得承担各种政策扶持项目。

  四、进度安排

  综合整治行动分四个阶段进行。

  (一)动员部署阶段(第一季度)各县(区)要根据本方案制定辖区内综合整治行动实施方案,向社会发布启动整治行动信息,要通过电视、报纸、网络等媒体和发放宣传册(画)、告知书、明白纸以及执业培训等形式进行广泛宣传,及时向兽药生产、经营、使用单位和社会公众,宣传告知兽药的科学知识、滥用兽药和使用非法兽药的危害,营造良好社会氛围。

  (二)自查自纠阶段(第二季度)全面落实兽药生产、经营和使用单位主体责任,认真排查梳理在兽药生产、经营和使用活动中存在的问题和关键风险点,提出具体整改措施,各级畜牧兽医监管部门要组成联合巡查组,对辖区内的兽药生产、经营和养殖场(户)进行指导,对发现的问题及时指导企业整改到位,提高兽药生产、经营和使用者水平。市局将组成工作组深入一线,到重点县(区)、重点区域进行现场检查指导。

  (三)集中整治阶段(第三季度)各级畜牧兽医部门要认真组织兽药药政、畜牧、农产品质量监管等部门和监督执法机构,对辖区内兽药生产企业、经营门市和养殖场(户)进行全面检查,坚决清理无证生产、经营企业;从重查处违反兽药GMPGSP规范、未严格执行兽药二维码追溯制度及生产、经营假劣兽药企业;发现疑似假劣兽药或来源不明的兽药,按规定抽取样品送省兽药监察所检测,对同类库存产品进行封存;对无证经营兽用疫苗的兽药(化药、中药)经营企业,一律吊销其《兽药经营许可证》;发现违规使用原料药、人用药品或其他违禁药物的和不执行休药期或滥用抗菌药物的养殖场,依法进行查处。

  (四)全市联查及总结阶段(第四季度)。10月中旬,市农牧局将组成检查组,组织开展全市兽药监督执法联查,并对鸡、蛋、猪、牛、羊产品抗生素残留开展监督抽检。125日前,各县(区)要对综合整治行动开展情况进行认真总结,要注重总结治理工作中的好经验、好做法,包括有关措施、成效、经验和典型案例等,同时分析存在的主要问题并提出意见和建议,积极探索行之有效的监管制度,着力构建长效机制,切实提高兽药监管能力。市局将根据联合检查和各县(区)总结情况,对综合整治行动工作进行通报。

  五、保障措施

  (一)提高认识,加强领导各县(区)要从全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕乡村振兴战略和食品安全战略,深刻认识兽用抗菌药减量的重大意义,坚定不移走质量兴药、绿色兴药、品牌强药之路,打好“产好药”“用好药”“少用药”三张牌。各级畜牧兽医部门要认真履行职责,加快转变产业发展方式,全面实现抗菌药减量目标,确保畜产品质量安全。

  (二)周密部署,及时行动。各县(区)畜牧兽医部门要按照市局的具体要求,抓紧制定实施方案,细化任务,明确要求,落实责任,强化措施,扎扎实实地抓好综合整治工作,不折不扣地把各项要求落实到位。对于不作为甚至乱作为、慢作为、消极作为的,以及推诿扯皮、敷衍塞责、地方保护、参与违法经营等违法违规行为,要会同纪检监察机关实施严厉问责。

  (三)加强配合,形成合力。各县(区)农牧部门要加强协调配合,形成监管合力。要加强与公安部门的合作,严厉打击各种违法犯罪行为。要强化跨区间的联合执法,建立案件会商、抽检结果共享、信息通报交流等制度,产地、销地紧密配合,形成执法合力。要加强与卫生、食药部门的协调配合,加强人兽共用抗菌药的监管,坚决杜绝人用药流入养殖环节。要根据本地实际,采取抽查、异地交叉检查和飞行检查等有效措施开展工作,检查过程中要认真负责,一丝不苟,对发现的各类违法行为要严格依法查处,对违法生产、销售、使用企业涉嫌构成犯罪的,坚决移送司法机关追究刑事责任,严禁有案不查、搞地方保护,确保违法案件一查到底。

(四)广泛宣传,营造氛围。各县(区)要组织媒体做好热点问题、重点问题的报道,大力宣传综合治理的措施和成效。加强舆情收集与分析,做好舆论引导和应对工作。进一步完善突发事件新闻发布机制,保证信息及时、准确、有序发布,创造科学监管、安全用药的良好舆论环境。

 

单位

  

开展专项整治行动宣传发动工作

其中:印发兽药法律法规手册

分发规范使用兽用抗菌素明白纸

组织培训

参加培训人数

 

 

 

 

场次

 

 

建设兽用抗菌药物使用减量化示范试点

其中:养鸡场(肉鸡场)

      奶牛场

养猪场

 

 

 

 

 

检查兽药生产单位

其中:查处兽药违法生产单位

 

 

检查兽药经营单位

其中:查处兽药违法经营单位

 

 

检查发布兽药信息及销售兽药网站

其中:网络交易第三方平台

      兽药生产单位网站

   兽药经营单位网站

   兽药使用单位网站

   关闭非法网站

   清除非法网页

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

检查畜禽养殖场、动物诊疗、畜禽屠宰等单位

其中:查处违法使用兽药单位

 

 

开展监督抽检(抽样检验)

其中:畜禽屠宰环节

   兽药生产、经营环节

   畜禽养殖环节

批次

 

 

批次

 

 

 

 

查处违法生产经营兽药案件

其中:查扣兽药数量

    兽用生物制品

 

公升

 

L

 

移送司法机关案件

 

受理和处理消费者投诉和举报

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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