《张家口市农村生活垃圾综合治理工作方案》政策解读

2024年1月8日，张家口市农村人居环境整治工作领导小组印发《张家口市农村生活垃圾综合治理工作方案》的通知（张农居〔2024〕1号，以下简称《工作方案》）为便于更好理解《工作方案》精神，现解读如下。

一、出台背景

为加快推进我市农村生活垃圾收运处置体系建设，进一步提升农村生活垃圾综合治理水平，按照市委、市政府主要领导批示精神，市农村人居环境整治工作领导小组办公室会同市住房和城乡建设局、市城管执法局、市生态环境局、市农业农村局等市直相关部门，对市政协《关于围绕“深入推进我市农村生活垃圾综合治理，加快构建废弃物循环利用体系”议题进行对口协商的报告》进行了深入研究，学习借鉴浙江、山西等外地先进经验，结合我市实际，制定本工作方案。

二、主要目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，围绕《张家口市农村人居环境整治提升五年行动方案（2021—2025年）》确定的目标任务，以农村生活垃圾污水治理为主攻方向，统筹县乡村三级生活垃圾收运处置设施建设和服务，进一步扩大农村生活垃圾收运处置体系覆盖范围，提升无害化处理水平，健全长效管护机制，为全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化和宜居宜业和美乡村建设提供有力支撑。

三、重点任务

《工作方案》共提出4项重点任务。

（一）强化规划引领，进一步加强农村生活垃圾收运处置体系建设。各县区要组织制定本地区农村生活垃圾污水处理设施建设相关专项规划，结合县区生活垃圾焚烧处理设施建设需求，及时开展规划编制或修订工作。明确农村生活垃圾污水分类、收集、运输、处理和资源化利用设施布局，合理确定设施类型、数量和规模，统筹衔接城乡生活垃圾污水收运处置体系。

（二）多措并举，深入推进农村生活垃圾治理。一是持续开展农村环境综合整治。在全市农村地区持续开展垃圾污水和黑臭水体排查整治，着力解决乡村环境卫生脏、乱、差等突出问题。二是推动农村生活垃圾源头分类和资源化利用。根据农村特点和农民生活习惯，因地制宜推进简便易行的垃圾分类和资源化利用，减少垃圾出村处理量。三是合理补充垃圾中转设施建设。原则上每个县区建设2至4个中小型垃圾压缩转运站；每个乡镇建设1座垃圾收集站，在进行完高强度高效率压缩之后运出。四是强化生活垃圾末端处理。充分利用我市已建成运营的4座生活垃圾焚烧发电设施，对集中转运的生活垃圾及时进行处理。

（三）突出重点，梯次推进农村生活污水治理。一是分区分类推进农村生活污水治理。统筹考虑村庄自然条件、区位优势、人口规模、经济发展水平等因素，合理选择纳入城镇污水管网、集中治理、分散治理、集中+分散治理等污水治理模式。二是稳步开展农村生活污水资源化利用。在不影响地表水和地下水环境质量前提下，探索建立农村生活污水就近就地资源化路径。三是加强农村生活污水治理与改厕相关工作衔接。加强农村生活污水治理规划、工艺路线、工程建设、运行维护各环节与厕所粪污治理工作的衔接。四是建立农村生活污水处理设施动态监测机制。对已建农村生活污水处理设施全面开展“回头看”，动态更新设施排查整治清单和已建设施不正常运行台账。五是强化农村生活污水排放达标监测执法。构建“运维单位自行监测＋主管部门抽测”的农村生活污水治理监测体系。

（四）因地制宜，深入推进农村厕所改造提升。一是合理选择改厕模式，稳步推进农村厕所改造提升。各县区要结合本地实际，充分尊重群众意愿，因户施策，精准选择改厕模式，做到改一座、成一座、用一座。二是积极引导群众参与，完善五项机制建设。组织群众广泛参与模式选择、施工监理、工程验收、后期管护等改厕全过程。进一步健全完善维修服务、清掏、粪污无害化处理、公厕管护和运行监管机制，始终把机制建设作为农村厕所改造提升的重中之重。